杭州市科学技术协会

杭州市计算机学会与杭州市软件行业协会，为促进城市应急系统的科学建设和深入应用，进一步提高我市应用系统软件的开发能力和效益，在理事单位杭州中软安人网络通信有限公司的协助下，于4月7日在浙江新世纪大酒店组织召开了“城市应急联动指挥系统”专题研讨暨方案论证会。 城市应急联动指挥系统是市政府协调指挥各相关部门，联合行动，统一调度、指挥、利用各种资源，处理重大意外事故或提供各种紧急救助服务的应急联合行动指挥支持平台。该系统需覆盖整个城市全部辖区范围，具有灾情信息获取、信息共享查询、快速评估、辅助决策、命令发布、现场指挥、动态显示、信息公告等功能，最终实现“数据完备、通信畅通、处理及时、指挥到位”。中软安人网络通信有限公司研发人员介绍了国内外城市应急联动指挥系统的研发和应用情况及该公司的技术方案。省、市有关信息化专家、政府官员和应用行业负责人，围绕城市应急系统的应用处理模式、底层数据交换的指标和范围、各职能部门的协调、资源共享和信息安全保障、大容量异种数据库的数据实时集中状态和难点等，进行了专项技术和应用推广的研讨与互动交流。 大家一致认为，组织对城市应急联动指挥系统的研讨非常必要、及时，具有重要的现实意义：一是因为公共突发事件影响巨大，城市应急联动指挥系统是涉及城市发展和人民生命财产安全的重大问题，也是政府部门关注和急待解决的问题；二是因为应急是高度复杂的系统工程，公共突发事件的类型多、范围广、情况复杂、地域差别大，应用系统的开发和组织实施有相当难度，是电子政务建设中的难点问题。与会专家也认为，城市应急联动指挥系统还涉及政府部门协调、信息共享等非技术层上的许多复杂问题，中软安人作为企业能关注这一问题并提出解决方案是非常可贵的，建议企业应进一步加强和各部门的沟通，并采用从局部和小系统着手、逐步扩大的分步实施方法，保证方案实施的有效性和尽早付诸实用。 我国城市应急指挥系统起步较晚。2003年5月，国务院发布《突发公共卫生事件应急条例》，要求国家建立统一的突发事件预防控制体系以来，国家、省、市应急信息系统建设才真正提上日程，“杭州市应急联动指挥系统”一期工程建设也已进入实施阶段，但大都处于尝试和探索阶段，尚无完整成熟的系统建设模式。目前国内的应急指挥系统基本上都是各行业委、办、局自建的专有系统如110、120等，存在信息交流不畅、各部门协调困难等缺点。对此，信息产业部有关负责人说，2004年，我国将配合卫生、公安及公用社会管理部门建立公共应急反应机制，增强政府对公共事务和全社会抗御各种灾害的能力。按照统一指挥、协调有效的要求，做好相关号码统一工作，将现有各报警服务台进行整合，抓紧开发各种应用软件和产品，为社会应急联动提供支持和保障。 杭州市计算机学会今后将更加密切关注杭州市信息化建设和信息产业的发展，积极参与并组织有关热点、难点、焦点问题的研讨，还要进一步加强与各界的合作，特别探索会企合作等有效的活动形式，争取为杭州市信息化建设和信息产业的发展做更多的实事和更大的贡献。